近年来，由于经济形势的不断变化，《南阳市中小微企业贷款周转金管理办法》（宛政办〔2015〕77号）中的部分条款已难以适应新形势下支持企业发展的要求，为切实管好用好中小微企业贷款周转金，更好地服务企业发展，结合近年来贷款周转金运行中存在的问题，拟对《南阳市中小微企业贷款周转金管理办法》进行补充修订和完善。现面向社会公众公开征求意见和建议，欢迎社会各界积极参与。

一、意见征求时间

2025年7月2日—2025年7月16日

二、意见反馈方式

请将修改意见和建议以信函或电子邮件形式，反馈至南阳惠升投资有限公司，并注明姓名、工作单位、联系方式等信息。

电子邮箱：nyhstz@126.com

邮政地址：南阳市宛城区张衡东路396号南阳市财政局1709室

联系人：王立军

联系电话：0377-62376851

附件：关于对《南阳市中小微企业贷款周转金管理办法》部分条款修订完善的意见（征求意见稿）

南阳市财政局

2025年7月2日

关于对《南阳市中小微企业贷款周转金管理办法》部分条款修订完善的意见

（征求意见稿）

南阳市中小微企业贷款周转金资金池自2015年运行以来，通过为中小微企业提供低成本贷款周转金服务，切实解决了企业资金周转的暂时困难，降低了企业融资成本，促进了我市中小微企业健康发展。近年来，由于经济形势的不断变化，《南阳市中小微企业贷款周转金管理办法》（宛政办[2015]77号，以下简称《管理办法》）中的部分条款已难以适应新形势下支持企业发展的要求，为切实管好用好中小微企业贷款周转金，更好地服务企业发展，结合近年来贷款周转金运行中存在的问题，建议对《管理办法》进行补充修订和完善：

一、提高企业使用贷款周转金额度

由于目前经济下行，企业普遍经营困难，因此对贷款周转金的需求进一步增加，《管理办法》第四章第十四条 “同一企业每年申请贷款周转金不超过2次，申请额度原则上最高不超过1000万元”的规定难以满足大部分企业需求，建议删除次数限制，修改为：“申请额度原则上最高不超过3000万元。”

二、增加优质企业担保、优质资产抵、质押使用贷款周转金的规定

由于银行内部管理的原因，目前大部分银行均不允许签订企业使用贷款周转金的三方协议，而《管理办法》规定办理该项业务，必须同合作银行签订三方协议，这就直接影响企业使用贷款周转金。为有效发挥贷款周转金支持企业的作用，建议将《管理办法》第五章第二十一条中增加“确实无法签订三方协议的，要有优质、易变现的土地、房产抵押（用款额不得高于评估价值的50%），市一级国有企业担保，银行承兑、存单质押（用款额不高于80%）等方式办理贷款周转金借款。”的条款。

三、降低周转金违约金、手续费收取标准

近年来，为助企纾困，国家出台了一系列减税降费，促进企业发展的政策，银行贷款利率也一再下调，而《管理办法》规定的违约金收费标准高达日千分之一（年化利率36%）。为切实降低企业融资成本，建议参考最高人民法院对民间借贷利率最高不超过银行一年期市场报价利率LPR四倍（目前一年期年化利率LPR为3.1%，四倍约为12.4%）的规定，对《管理办法》以下两条进行修订：

一是将《管理办法》第三章第十五条中“借款企业如果未按期偿还贷款周转金，由周转金运行机构每日按逾期未还本金的千分之一加收违约金”的条款修订为：“借款企业如果未按期偿还贷款周转金，由周转金运行机构根据逾期时长按照不同比率收取违约金：逾期30天（含）以内，按每日逾期未还本金的万分之二收取违约金；超出30天低于60天（含），按每日逾期未还本金的万分之三收取违约金；超出60天以上，逾期未还本金每日按银行一年期市场报价利率的四倍收取违约金。

二是参考南阳市司法局《关于开展市政府行政规范性文件全面清理工作的通知》（宛司文[2025]1号）的建议，将《管理办法》第四章第十五条“按当期人民银行公布的一年期贷款基准利率计收手续费”，修改为 “按同期人民银行公布的LPR利率计收”( 目前人民银行公布的一年期LPR利率为3.1%, 每日的手续费率为万分之零点八六)。

四、修改与国家法律法规不一致条款

由于《管理办法》部分条款与国家金融监管总局的《流动资金贷款管理办法》和《固定资产贷款管理办法》有关规定不一致，建议采纳国家金融监督管理总局南阳监管分局意见，将《管理办法》第四章第十三条“续贷合作银行向企业发放偿还贷款周转金贷款时，须以受托支付方式将企业所借款项划至企业账户，及时归还周转金运行机构专户。”条款修改为：“续贷合作银行向企业发放偿还贷款周转金贷款时，需以受托支付方式，及时将企业所借款项归还周转金运行机构专户。”

五、建立周转金管理黑名单制度

建议在《管理办法》第六章第二十四条中增加:“周转金运行机构要建立黑名单制度，对企业不讲诚信，由于自身原因造成借款逾期超过30天的，一律列入黑名单数据库，今后将不再予以支持。”